银河晨报12.23：海南自贸港新章，对外开放春水潮起里程碑

**银河晨报** **12.23丨宏观：南海潮头春水起，对外开放新里程——海南自由贸易港工作会议解读**

在近日发布的《银河晨报》中，我们重点关注了海南自由贸易港工作会议的最新进展。12月17日，海南省委省政府在三亚召开了工作汇报会议，会议聚焦于海南自由贸易港建设的下一步规划。据悉，海南自贸港有望在2025年底之前适时开启封关运行，这标志着我国对外开放将迎来新的里程碑。

自由贸易港的核心在于“境内关外”，即虽然地理位置上处于所在国或地区的领土范围内，但在行政监管上却处于海关管理之外。这种设置使得自由贸易港成为全球开放水平最高的特殊经济功能区之一。海南自贸港的建设面积约3.4万平方公里，远超其他主要自贸港，是香港的31倍，新加坡的46倍，迪拜的8倍。这一规模赋予了海南自贸港在国际贸易中的重要地位。

海南建设自由贸易港具备区位、资源和政策三大优势。区位上，海南天然的海岛结构，与华南、东南亚紧邻的地理位置，以及便利的交通条件，使得海南具有显著的区位优势。资源上，海南丰富的海洋资源和热带资源为人员与货物的中转聚集、海洋经济发展提供了良好环境。政策上，作为全国唯一的自贸港，海南自贸港的定位更高，政策支持力度也更大。

自2018年国家提出探索建设海南自由贸易港以来，支持政策密集出台，呈现出部门多、领域广、时间快的三大特征。中共中央、国务院、全国人大、中组部等部门先后出台立法、税收、贸易、投资、人才、产业、金融等各领域支持政策。目前，针对自贸港运行的核心政策法规已高达60项。这些政策的出台，为海南自贸港的建设提供了坚实的制度保障。

2025年是海南自贸港建设的关键之年。根据规划，海南自贸港的推进分为封关前（2025年之前）、封关至2035年、2035年至本世纪中叶三个阶段。2025年是承接封关前后的关键之年，需要以“4+3+3”现代化产业体系建设和重点领域改革为抓手，确保封关运作平稳有序。税收优惠和开放政策将有力助推海南自贸港的建设。在税收领域，海南自贸港推出了零关税、低税率、简税制等重点举措，对原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备三类进口商品实行“零关税”。此外，还在贸易、投资、资金进出、人员进出等领域实施更加宽松的政策。

海南自贸港的建设不仅将提振海南经济，还将为全国高水平开放提供经验借鉴。通过带动基建投资与消费、更好引进外资、扩大外需等方式，海南自贸港将成为海南经济增长的新引擎。同时，海南自贸港的建设也将增强中国应对百年未有之大变局的能力，展现中国推动全球经济合作发展的大国形象。

在推进自贸港建设的过程中，海南省委省政府还强调了制度集成创新的重要性。11月8日，省委深改委暨自贸港工委会议召开，研究新一批海南自由贸易港制度集成创新案例及推进全面深化改革开放等重点工作。会议强调，要树立鲜明改革导向，不断推出更多体现全国示范力、全国影响力和自由贸易港辨识度的制度集成创新案例，提升制度集成创新整体效能。

这些制度集成创新案例的推出，将为海南自贸港的建设提供新的动力。通过完善部省协同、央地联动机制，细化工作“颗粒度”，海南自贸港将在更多应用场景中检验和完善制度创新成果，以改革创新赋能海南高质量发展。同时，海南自贸港还将聚焦体制机制创新，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，完善内外资准入协同机制，加快经济社会发展全面绿色转型。

在服务贸易开放领域，海南自贸港也将积极争取创新突破。通过推进立法改革和涉外法治建设，海南自贸港将努力打造数字贸易集聚地，推动服务贸易的快速发展。此外，海南自贸港还将进一步营造全面深化改革良好舆论氛围，加强面向基层和群众关于重大改革部署、重要理论观点的宣传解读，形成准确认识、共同参与改革的社会氛围。

作为自由贸易试验区的升级版，海南自贸港的建设不仅关乎海南自身的发展，更关乎我国对外开放的整体布局。随着海南自贸港建设的深入推进，我国对外开放的水平将进一步提升，为推动经济全球化注入新的动力。未来，海南自贸港将成为具有较强国际影响力的高水平自贸港，为我国对外开放事业作出重要贡献。

综上所述，海南自由贸易港的建设是我国对外开放的重要里程碑。通过充分发挥区位、资源和政策优势，海南自贸港将在未来成为全球贸易的重要枢纽。同时，通过制度集成创新和体制机制改革，海南自贸港将为我国高水平开放提供宝贵经验，推动我国经济的高质量发展。我们期待海南自贸港在未来的发展中取得更加辉煌的成就。

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